作为国家重要的能源基地，宁夏在全国“双碳”工作大局中肩负着重要使命。今年6月起，自治区政协主动担当作为，自治区政协主席陈雍，自治区政协副主席王和山、马秀珍、郑震、许宁分别带队，联合各民主党派、自治区工商联及政协相关界别，组建专项调研团队，深入全区五市及宁东能源化工基地开展实地调研，广泛听取基层声音、收集行业诉求、凝聚多方智慧，为推进能源绿色转型奠定坚实基础。

　　9月17日，自治区政协十二届常委会第十六次会议召开，围绕“加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展”协商议政，自治区政协常委、专家学者和相关部门负责人紧扣主题、畅所欲言、集思广益，以丰硕的调研成果、务实的协商议政，为宁夏推动能源电力高质量发展、促进产业绿色低碳耦合协同发展贡献力量。

　　专班聚智破题 赋能绿色发展

　　“国家首个新能源综合示范区”是宁夏一块沉甸甸的“金字招牌”。

　　自治区党委和政府高度重视新型电力系统、新型能源体系建设，推动能源绿色安全发展，大力实施节能降碳改造，推动产业绿色低碳耦合协同发展，新能源综合示范区建设取得显著成效。

　　如何进一步推动能源与产业深度耦合？怎样加速风光资源优势向经济优势转化？经自治区党委批准，“加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展”被列为2025年自治区政协专题议政性常委会会议协商议题。自治区政协经济委员会牵头组建专项研究工作专班，汇聚各方智慧，构建起一个跨领域、多层次的“智囊团”，着力提升建言质量和协商实效。

　　“工作专班成员构成涵盖多领域专业力量，包括相关领域的政协委员、政府部门业务负责人、电网企业技术专家和高校学者，形成了政产学研多方协同的研究团队，为课题调研提供了坚实的智力支撑和组织保障。”自治区政协经济委员会办公室相关负责人介绍，调研过程中，工作专班通过实地走访、座谈交流、数据研判、专家论证等多种方式，结合数据分析与模型预测，全面梳理我区发展现状，深入剖析突出问题，科学预测“十五五”时期发展趋势，针对性地提出了意见建议，形成了《加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展研究报告》，为协商报告的起草提供了重要参考。

　　参与调研的自治区政协委员王林伶说：“这次调研不同以往，我们面对的是全新的课题，需要打破常规的思维方式。以往调研更多关注单一领域或局部问题，而这次需要以系统思维来审视整个能源体系的转型升级。我们既要考虑电网的消纳能力，又要关注新能源产业的发展，这种多目标协同的复杂性，要求我们必须跳出传统思维定式。”他进一步阐释道，工作专班构建的政产学研协同工作机制，将政府部门的管理经验、企业的实践需求、专家的技术支撑和委员的议政视角有机融合，形成了多维度分析问题的能力。在调研过程中，电力系统、能源经济等领域的专家全程参与，为委员们解读技术路线、分析政策效应，使调研工作更加精准深入。

　　当前，新型电力系统与新型能源体系的建设正步入深水区，其系统复杂性和技术挑战日益凸显。这一系统工程涉及源、网、荷、储等多个环节的协同发展，需要统筹技术突破、机制创新和产业升级。为破解调研中遇到的现实难题，9月2日，自治区政协召开“加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展”专家协商会，邀请各领域专家现场答疑解惑，为调研工作提供专业支撑。

　　深入五市全覆盖调研找准关键问题破局

　　调查研究是人民政协的参政之本、履职之基、成事之道。

　　按照调研方案，自治区政协分为4个调研组，由分管副主席带队，自治区政协经济委员会、人口资源环境委员会、教科卫体委员会、港澳台侨和外事委员会分别承担。各调研组深入全区五市，走进新能源企业生产一线，探访工业园区发展现场，查看重点项目建设进展，通过实地考察、座谈研讨、数据分析等多种方式，全面掌握了大量第一手资料。

　　聚焦电网建设与产业转型痛点，自治区政协经济委员会两次组织部分政协委员、民建宁夏区委会、自治区工商联及相关专家学者，赴银川市和宁东能源化工基地，深入新能源企业、工业园区、重点项目现场，与企业负责人、一线技术人员交流，深入了解电网规划建设、电力调度运行、智慧电网建设等情况及存在的问题，了解到新能源规模化开发与系统消纳能力不足的矛盾凸显，电网支撑与调节能力面临严峻考验，传统产业绿色低碳耦合协同发展水平不高，新兴产业发展面临经济性和机制障碍。

　　“作为新能源储能企业，在参与电力市场交易时面临哪些实际困难？”“在推进新型电力系统建设过程中，最需要突破的技术瓶颈是什么？”……7月17日至18日，自治区政协人口资源环境委员会组织部分政协委员，会同民盟宁夏区委会、农工党宁夏区委会，邀请有关专家学者，在吴忠市调研时，同企业负责人进行交流，详细了解企业在新能源开发利用、推进新型电力系统建设中面临的困难和挑战。7月15日至17日，在固原市杨岭村农村分布式光伏、中卫市龙源电力宁夏腾格里沙漠新能源基地、贝盛绿能5GW高效光伏组件等项目现场，自治区政协教科卫体委员会组织部分政协委员，邀请九三学社宁夏区委会和自治区发展改革委、工信厅、科协负责同志及有关专家，详细了解企业在推进新型电力系统建设中面临的难点和堵点问题。

　　“建议有序推进绿电园区建设，完善细化新能源与用户多种交易方式，创新开展新能源‘双边+竞价’交易，为绿电园区配套新能源项目实现高效交易和售电畅通的路径。”7月11日，自治区政协港澳台侨和外事委员会组织部分政协委员，会同民革宁夏区委会、民进宁夏区委会，邀请自治区发展改革委、工信厅相关负责同志，赴石嘴山市走访调研后建议，加快推进绿电替代与耦合步伐。

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　　在调研过程中，4个调研组把深度研究分析贯穿全程，以把脉问诊、解剖麻雀的细致态度深耕问题，既确保全面厘清问题症结，又提出靶向性强的对策建议，力求每一项分析都贴合实际，每一条建议都精准可行。调研任务收尾后，4个调研组开展集中研讨，系统梳理各自调研所得，分别形成4份专项分报告。在此基础上，自治区政协经济委员会牵头整合各组核心成果，启动协商报告初稿起草工作；后续多次组织相关人员开展集中研讨，对报告内容逐章打磨、反复修改，同时广泛征求相关职能部门及行业专家的意见建议，在充分吸纳各方反馈后，最终形成协商报告征求意见稿。

　　集思广益凝聚共识 共绘新能源发展新图景

　　9月17日，自治区政协十二届常委会第十六次会议召开，围绕“加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展”协商议政。会上，9位政协常委、委员作大会发言，与会人员分为4个小组开展深入讨论，累计提出意见建议124条。相关部门和企业负责人积极参与互动交流，与常委们共商发展大计，为推进新型电力系统和能源体系建设出实招、献良策。

　　“固原电力平均负荷仅50万千瓦，却要承载267.5万千瓦可开发新能源需求，消纳能力薄弱成了‘卡脖子’问题。”在第一小组讨论中，自治区政协常委马正红以固原市为例，直指我区能源转型痛点。他建议从供需两侧发力，高标准高质量推进332万千瓦超超临界燃煤发电机组工程落地投用，扩建六盘山变电站，规划60万千瓦以上储能项目，打造绿电园区吸引镁铝合金等项目，让资源优势真正转化为经济优势。

　　在“双碳”目标与乡村振兴的双重驱动下，光伏农业正书写着“一片土地、双重收益、多重价值”的时代答卷。在第二小组讨论中，自治区政协常委刘媛聚焦光伏农业耦合发展的痛点：“宁夏农光项目已带动2万农民就业，年增收超6亿元。光伏板离地仅1.5米，机械进不去，人工成本增加30%，这是亟待破解的堵点。”她呼吁尽快出台农光互补产业发展规划，建立跨部门协调机制，对农光互补项目给予相应的绿色电价补贴，把投资回报期缩短至8年。

　　在第三小组讨论中，自治区政协常委周晓涛、马俊、张亚红、陈中伟、金忠杰等纷纷发言，结合实际提出针对性意见建议。大家一致认为，要提升新能源项目源荷匹配度，科学有序推动新能源项目建设，开展新能源消纳能力滚动分析，根据负荷预测结果合理安排新能源开发规模，分级分类安排项目接网时序，确保新能源利用率稳定在合理水平。

　　如何让越来越多的农户在新能源发展中受益？在第四小组讨论中，自治区政协常委曹一建议，完善分布式新能源联农带农机制，因地制宜制定合作模式，根据资源禀赋、农民收入、产业布局等不同情况，充分征求农户建设意愿，“一村一策”制定分布式新能源建设方案，科学确定利益分配方案，优先就近招募当地农民参与项目建设，让农民成为产业工人。

　　一天的会议，内容丰富、热烈、务实，最终形成一份沉甸甸的协商成果：强化供需协同发力，促进新能源高水平消纳；优化完善电网结构，着力推进支撑能力建设；完善市场价格机制，释放协同发展内生动力；加快绿色低碳转型，提升耦合协同发展质效……

　　作为国家重要能源基地与新能源综合示范区，宁夏在“双碳”大局中的使命艰巨。此次协商议政形成的成果，既是对能源领域发展痛点的精准调研，更是对产业绿色低碳耦合协同长远发展的集智聚力。自治区政协将持续关注研究，深入建言资政，为宁夏在能源转型赛道上走稳走实、为黄河流域生态保护和高质量发展注入持久的“绿色动能”。（记者 张红霞）